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加油站销售普通柴油硫含量超标违法行为该适用哪个法条进行处罚?
2017-09-08 16:15 来源:中国质量投诉网 浏览:次 作者:杨成
加油站销售普通柴油硫含量超标违法行为该适用哪个法条进行处罚?

        成品油是关系国计民生的重要商品,成品油市场秩序状况,事关人民群众生命财产的安全和整个市场经济秩序的稳定。
        近期,甲区市场监管局在成品油专项执法检查中,发现乙加油站销售的普通柴油全部供应给大型拖挂车使用。执法人员依法对乙加油站销售的普通柴油进行抽样送检。检测机构依据车用汽柴油国Ⅴ标准进行检测,上述普通柴油中的硫含量超标,被判定为不合格。案件讨论时,执法人员对该案件应如何认定产生了不同意见。
        第一种意见:鉴于油品质量检测不符合车用汽柴油国Ⅴ标准,乙加油站销售不合格油品的行为,违反了《产品质量法》第十三条的规定,按照《产品质量法》第四十九条进行处罚。理由如下:
        2015年5月,为贯彻落实国务院第90次常务会议关于成品油质量升级工作部署,国家发展改革委、工商总局等7部门联合印发了《加快成品油质量升级工作方案》。《方案》要求,2016年1月1日起,北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东和海南等东部地区11个省市全面供应国Ⅴ标准车用汽油(含E10乙醇汽油)、车用柴油(含B5生物柴油)。2016年2月17日,国家发展改革委、工商总局等11部门联合印发了《关于进一步推进成品油质量升级及加强市场管理的通知》,明确要求以上地区加油站停止销售低于国五标准的车用汽油(含E10乙醇汽油)、车用柴油。乙加油站销售的普通柴油,主要供应大型拖挂车,鉴于此,执法人员认为乙加油站销售给汽车的油品,理应符合车用汽柴油的标准。因此执法人员和检测机构根据上述两个文件精神,依据国Ⅴ车用汽柴油标准对乙加油站销售的普通柴油进行检测,检测结果不合格,所以依据《产品质量法》进行处罚。
        第二种意见:应认定为违反《大气污染防治法》第六十五条规定。理由如下:
        乙加油站向机动车销售的是普通柴油,所以不能按照国V汽柴油的标准进行检测。《大气污染防治法》第六十五条明确规定“禁止向汽车和摩托车销售普通柴油以及其他非机动车用燃料”。在《关于进一步推进成品油质量升级及加强市场管理的通知》中也明确“严禁向汽车和摩托车销售普通柴油以及其他非机动车用燃料”以及“各地方政府组织公安、环保、商务、海关、税务、工商等部门依据各自职能,严格成品油批发、零售资质审核,依法严格查处个别不法企业非法调和油品、销售伪劣油品、走私油品、相关证照不齐、产品标示不全、向汽车或摩托车销售普通柴油等行为,加强成品油税收管理,依法查处偷逃成品油消费税及违规退税行为,严厉打击成品油领域涉税违法犯罪活动”的内容。普通柴油违法销售给机动车,造成车用柴油销售不畅,影响了油品升级减排成效,扰乱了市场秩序。因此,乙加油站向机动车销售普通柴油的行为应认定为违反《大气污染防治法》第六十五条规定。但《大气污染防治法》仅规定了不得向汽车和摩托车销售普通柴油,并没有规定该违法行为的执法主体和罚则,影响了法律的实施。
        究竟该采取哪种意见,请各位支招!
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